Говорят, новый год надо встречать без долгов. К сожалению, не многим из нас это удается. Вот и городской бюджет на 2019 год принят с оглядкой на разные задолженности.
На какие доходы может рассчитывать Черногорск, и сколько денег нужно городу, чтобы безбедно прожить следующий год, обсуждали на последней в этом году сессии городского совета депутатов.
Основные параметры бюджета в 2019 году народным избранникам представила Татьяна Панаморева, руководитель финансового управления администрации города.
По подсчетам специалистов, доходы составят 1 млрд 399 млн. Расходы равны 1 мрд 438 млн. Как обычно, бюджет социально ориентированный, почти 70 процентов из этой суммы уйдет на зарплату бюджетникам.
Присутствовавший на сессии прокурор Роман Стрельцов сообщил, что во время правовой и антикоррупционной экспертизы проекта бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. обнаружились существенные недочеты. К примеру, при формировании доходной части не учитывалась просроченная задолженность прошлых лет по арендной плате за земельные участки и другую муниципальную недвижимость. Сейчас она составляет более 210 млн руб.
Кроме того, установлены недостатки при формировании расходной части бюджета. Консолидированная кредиторская задолженность из бюджета на 1.12.2018 - более 250 млн руб. однако на её погашение заложены лишь незначительные средства (около 10 млн руб.), что в свою очередь способствует возникновению дополнительной нагрузки на местный бюджет (начисление пени, штрафов, неустойки и т.д.).
Ранее на ремонт и содержание дорог было заложено 7,5 млн рублей, тогда как в ремонте нуждаются столько дорог, что этой суммы на всё не хватит, значит, есть необходимость пересмотреть финансирование программы. Кроме того, остаются острыми и неразрешенными вопросы изношенности тепловых сетей, а на это также городские власти предусмотрели незначительные средства.
Прокуратура обнаружила разницу между прогнозными показателями и утвержденными бюджетными назначениями муниципальных программ. К примеру, в паспорте программы «Управление имуществом и земельными ресурсами на территории Черногорска на 2019-2021 гг.» на финансирование мероприятий предусмотрено 7, 7 млн руб. Вместе с тем, в проекте бюджета на исполнение этой программы предусмотрено 6,4 млн руб. (недофинансирование в размере 1,3 млн руб.). Аналогичные недостатки финансового планирования установлены в 11 муниципальных программах.
- Принятие закона в текущей редакции может привести к несбалансированности бюджета, неэффективному расходованию средств, и как следствие, нарушению прав граждан, - довел до сведения депутатов прокурор.
Татьяна Юрьевна Панаморева ответила, что ежегодно задолженность по неналоговым доходам предусматривается в бюджете и отрабатывается в судебном порядке. 210 млн взыскать невозможно, а если их заложить в бюджете, то будет перекос.
А что касается расхождения цифр по финансированию программ, принимались они еще три года назад (при планировании бюджета на 2017-2019 годы), понятно, что за это время многое изменилось, отсюда разночтения. Прогнозные показатели программ и заложенные в бюджете средства на них будут приведены в соответствие после принятия бюджета на 2019 год,- объяснила руководитель финансового управления.
- В бюджетном кодексе прописано, что муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
При этом Татьяна Панаморева подчеркнула, что «реальных доходов городу не хватает больше 200 млн, чтобы заложить судебные приказы, всю кредиторскую задолженность, предписания прокуратуры… Мы неоднократно обращались в Верховный совет, чтобы пересмотрели, расширили структуру доходов, потому что сейчас невозможно все выполнить в полном объеме, но нас не слышат».
Выслушав доклад, депутаты утвердили бюджет на будущий год единогласно. Так же дружно проголосовали за внесение изменений в генеральный план города, инвестиционный план модернизации Черногорска и в правила благоустройства. Заслушали отчеты о предоставлении льгот по аренде на землю, о примерном плане работы горсовета в 2019 году и некоторые другие. Под занавес сессии в адрес депутатов прозвучали благодарность за работу и пожелания с Новым годом от председателя горсовета Татьяны Грицаенко и и.о. главы города Ольги Леонтьевой.
Анастасия ХОМА
«ЧР» № 101 от 27 декабря 2018г.