В феврале в редакцию «ЧР» пришло письмо читателя, в котором он высказал свой взгляд на положение в сфере оплаты услуг ЖКХ и поднял несколько важных вопросов (фрагменты письма в публикации выделены курсивом, - прим.ред.). Ответить на них мы попросили заместителя министра строительства и ЖКХ РХ,
руководителя департамента жилищного надзора Дмитрия Комарова; начальника абонентского
отдела ГУП РХ «Хаксресводоканал» Валерию Старцеву, специалистов теплосбытового
подразделения СГК, ПАО «Россети», «Атомэнергосбыт».
В ноябре 2022 года в платежке за отопление и горячую воду собственнику простой двушки (площадь 45 квадратных метров) было начислено 2890 рублей, а в декабре уже счет пришел на 4500 рублей. Почему этой зимой так резко выросла стоимость отопления и чего ждать в дальнейшем?
СГК:
Начисление за отопление зависит от объемов потребленного тепла, а они прямо пропорциональны погоде, ведь чем холоднее на улице, тем больше теплоэнергии необходимо на обогрев помещения. Температура наружного воздуха за расчетный период в ноябре 2022 года составила -2,2 градуса, а в декабре было зафиксировано резкое похолодание до -19,6 градуса, отсюда и увеличение объемов теплопотребления. Конечно, чем теплее будет за окном, тем меньше будут начисления за отопление.
Собственники квартир находятся на прямых договорах с ресурсоснабжающими организациями и поэтому оплачивают коммунальные ресурсы непосредственному поставщику, в частности, за тепло - Абаканской ТЭЦ. Разве правильно требовать от управляющей компании регулировки внутридомовой системы отопления?
Д.Комаров:
Факт нахождения собственников на прямых договорах с РСО никоим образом не освобождает управляющую компанию от необходимости обеспечивать надлежащий тепловой режим в жилом помещении. Соответственно, за УК закрепляется не право, а обязанность осуществлять регулировку внутридомовой инженерной системы.
Также, в перечне обязанностей, как обеспечение комфортной температуры в квартирах в соответствии с санитарными нормами не выше +24 С, так и в соответствии с требованиями 261 ФЗ сохраняются обязанности осуществлять мероприятия, направленные на энергосбережение. В данном случае речь идёт уже о финансовых затратах УК, они должны принимать все меры по недопущению теплопотерь в доме и сверхнормативному потреблению коммунального ресурса. Поэтому все разговоры о том, что потребитель с РСО состоит на прямых договорах и УК, здесь не при чём, несостоятельны. УК обязана регулировать внутридомовую систему.
Согласно Постановлению Правительства РФ, рост тарифов в сфере ЖКХ не должен превышать установленных цифр (с июля 2022 года в среднем в зависимости от региона увеличение произошло на 4%; с 01 декабря 2023 года - на 9%).
Но простой собственник считает увеличение по своему кошельку (в примере, который я привела выше, рост за тепло и горячую воду более 30%).
СГК:
Тариф на 1 гигакалорию тепла с 1 декабря 2022 года увеличился на 200 руб., что не является основным фактором повышения начислений за тепло в декабре. Если рассматривать только рост тарифа, то средняя разница в начислении составила бы всего 350-400 руб., но разница в объемах потребленного тепла оказалась существенной.
Многие жители жалуются на жару в квартирах и на очень горячую воду из кранов, которой можно обвариться. Излишняя температура теплоносителя - это дополнительные суммы в квитанциях, а ведь собственнику не нужен ни кипяток в кране, ни температура в квартире +27, +28°С. Почему бы поставщику тепла не сделать температуру теплоносителя меньше?
СГК:
Действительно, в морозные дни температурным графиком, утвержденным на уровне муниципалитета, предусмотрено повышение параметров теплоносителя до 100-110°С и выше. Но это не означает, что жители должны страдать от жары. Обслуживающая организация может и должна проводить не только обслуживание, но и регулировку внутридомовых систем отопления. Именно она должна следить за качеством ресурсов, которыми будет пользоваться житель дома. Согласно СанПиН, температура горячей воды в кране не должна быть ниже 60°С и выше 75°С. Для поддержания ее в пределах нормы в каждом многоквартирном доме на линии горячего водоснабжения должен быть установлен терморегулятор, за исправную работу которого отвечает управляющая компания.
Д.Комаров:
Даже в случае отсутствия регулирующих устройств в доме управляющая компания как минимум должна предлагать работы по энергосбережению, в том числе, по оснащению домов такими устройствами. Соответственно, это недоработка УК, т.к. она своевременно не предложила собственникам оснащение дома регулирующими устройствами.
Что касается излишней температуры теплоносителя, отмечу: в рамках проверки, которые проводило Минстрой РХ, был проведён детальный анализ теплоснабжения со стороны РСО, и превышений допустимых значений с его стороны не установлено. А вот в Черногорске в отношении УК были замечания по недостаточности регулировок, причём, неоднократно. Потому-то у большинства собственников в квартирах и были +27, +28°С. Подчеркну – это абсолютная недоработка именно УК.
Что касается температурного графика теплоносителя, напомню, что схема теплоснабжения, температурный график утверждаются органом местного самоуправления, т.е. администрацией Черногорска. Исходя из этого графика мы и проверяем параметры теплоносителя – допустил или нет превышения температуры со стороны теплоснабжающего предприятия. Максимальное отклонение от графика допустимо в пределах 3% от температуры подачи. И таких нарушений не было выявлено. Кстати, хочу напомнить, что у прежних теплоснабжающих организаций в Черногорске был точно такой же температурный график, который они были обязаны выполнять, правда, тот же ХакТЭК не мог его выдержать, в результате чего часть жилых домов стабильно недополучали теплоресурса и собственники мёрзли в своих квартирах. СГК же исполняет этот график в строгом соответствии с требованиями.
Что касается ожогов, подчеркну ещё раз: обеспечить надлежащее регулирование внутридомовой системы, в том числе горячего водоснабжения, это прямая обязанность УК. Есть довольно большая судебная практика, когда потребители, получая ожоги, выигрывали суды и получали компенсацию от УК, именно в силу ненадлежащего выполнения ею своих обязанностей.
Есть правила эксплуатации типовых энергоустановок, где прописаны все обязанности лица, ответственного за эксплуатацию теплопотребляющей установки, в нашем случае, это многоквартирный дом. А лицо ответственное – это УК. Регулирование систем, выдерживание параметров, в том числе, горячей воды, повторю – обязанность УК, закреплённая всеми нормативно-правовыми актами, в том числе и технической документацией правил эксплуатации теплопотребляющих установок.
Все знают, что во многоквартирном доме есть расходы на общедомовые нужды (ОДН): это электрические лампочки в подъездах, вода на мытье лестниц и мест общего пользования, на полив клумб во дворе, на промывку системы отопления, на заполнение системы после аварийного слива. Однако порой ресурсоснабжающие организации выставляют огромные счета по ОДН управляющим компаниям – десятки, а то и сотни тысяч рублей. И это помимо тех счетов, которые оплачивают собственники. Откуда такие суммы?
В.Старцева:
Каждый собственник помещения на праве общей долевой собственности владеет ещё и частью общего имущества в многоквартирном доме: это не только места общего пользования (лестницы, лестничные площадки, коридоры, тамбуры, холлы и др.), но и внутридомовые инженерные системы, по которым ресурсы, поданные в многоквартирный дом, распределяются между собственниками помещений, а также приборы учета этих ресурсов (общедомовые (коллективные) приборы учета).
А это означает, что каждый из собственников несёт обязанность по оплате не только за тот ресурс, который был потреблен им внутри своего (отдельно взятого) помещения, но и за объем ресурса, потребленного на содержание общего имущества дома, находящегося вне пределов его собственного помещения.
Расчет объема коммунального ресурса, потребленного в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным прибором учета, производится по утвержденным нормативам потребления. Например, для типичного пятиэтажного многоквартирного дома из 6 подъездов (площадь мест общего пользования 457 кв. м.) норматив потребления на 1 м. кв. общего имущества составит по холодному водоснабжению 0,03 куб. м. в месяц, по водоотведению 0,06 куб. м. в месяц. Размер платы за ресурсы, потребленные в целях содержания общедомового имущества, по такому дому составит по холодному водоснабжению 438,99 руб. в месяц, по водоотведению - 617,50 руб. в месяц.
Расчет объема коммунального ресурса по холодному водоснабжению, потребленного в многоквартирном доме, оборудованном коллективным прибором учета, определяется как разница между объемом потребления по общедомовому прибору учета и суммарным объемом потребления в жилых и нежилых помещениях жилого дома (по индивидуальным приборам и нормативам потребления при отсутствии индивидуальных приборов учета).
Порой плата, рассчитанная с использованием коллективных приборов учета, по отдельно взятому многоквартирному дому бывает большой. От чего это зависит и как её уменьшить?
В этом случае в первую очередь становится важным, все ли помещения в многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учета. Действующее законодательство обязывает собственников помещений иметь приборы учета, но у всех ли они есть? Ведь не секрет, что если сантехника в квартире подтекает, а прибора учета нет, обычно люди не торопятся с ремонтом. А ведь в такой ситуации неисправная сантехника может привести к дополнительным расходам воды порядка 100 куб. м. в месяц. Этот объем будет зафиксирован общедомовым прибором учета, а у гражданина с неисправной сантехникой на предъявленной сумме к оплате это не отразится.
Все ли граждане без приборов учета спешат проинформировать ресурсоснабжающие организации об увеличении числа проживающих граждан? Конечно, нет! А вот те, у кого в жилом помещении зарегистрировано количество проживающих больше, чем живет на самом деле, счетчики устанавливают охотно. Некоторые граждане не считают зазорным и использовать магниты, искажающие объемы потребления в меньшую сторону. В этом случае фактический объем потребления такого гражданина все равно будет зафиксирован общедомовым прибором учета и управляющая организация получит к оплате большой счет, который потом распределит на граждан.
Если в вашем многоквартирном доме формируется большой объем ОДН, то нужно не сетовать на большую плату, а прикладывать усилия к фактическому уменьшению разницы между объемом ресурса, отпущенного в дом по общедомовому прибору учета, и объемом ресурса, потребленному в помещениях дома, что и приведет к уменьшению счета предъявляемого управляющей организации.
СГК:
Разница между общим объемом теплоресурса в многоквартирном доме, что посчитали индивидуальные приборы учета, и объемом, который показали общедомовые приборы учета, может появиться вследствие многих причин:
• занижение жильцами показаний индивидуальных приборов учета,
• несанкционированные подключения граждан к внутридомовым инженерным сетям,
• несанкционированное вмешательство в работу индивидуальных приборов учета с использованием всевозможных устройств,
• утечки в стояках системы отопления,
• незарегистрированные жильцы и др.
Россети:
Если передавать показания ежемесячно и в определенный срок, то расходы на ОДН не превышают 10% от среднего начисления по индивидуальному прибору учета. Так, по одному из указанных адресов, выставленный объем на ОДН за август 2022 года составляет 2842 кВт*час. В доме 176 квартир, в среднем на 1 квартиру электроэнергия по ОДН составляет 16 кВт*час в месяц. Это 27,52 рубля.
Отклонение в сумме начислений возможно из-за того, что не вовремя или не в полном объеме были переданы показания индивидуальных приборов учета.
Организация работы по своевременному снятию и передаче показаний общедомовых приборов учета, а также исключение фактов несанкционированных подключений к общедомовым электрическим сетям и пользование энергоёмким электрооборудованием, расположенным внутри жилых помещений, лежит на управляющих компаниях. Чем более качественно организована эта работа, тем меньше отклонений в начислениях.
Атомэнергосбыт:
Филиал «АтомЭнергосбыт» Хакасия приступил к исполнению функций гарантирующего поставщика электроэнергии с сентября 2022. Именно с этого момента компания начала выставлять суммы к оплате за электроэнергию, расходуемую на общедомовые нужды, как для УК в целом, так и для жителей индивидуально.
Кто и как начисляет черногорцам ОДН?
• при наличии в доме управляющей компании ресурсоснабжающая организация выставляет объем ОДН именно УК, после чего последняя распределяет этот объем между всеми жилыми и нежилыми помещениями в доме.
• там, где жители выбрали непосредственный способ управления (то есть в доме нет УК), ресурсоснабжающая организация распределяет объем ОДН между всеми жилыми и нежилыми помещениями в доме самостоятельно.
От чего зависит объем ОДН?
Объем ОДН для жильцов дома зависит не от времени года и продолжительности светового дня, а от площади их жилых помещений, своевременности передачи показаний приборов учета, отсутствия воровства электроэнергии и бережного отношения к ее потреблению.
• если показания жители передают не вовремя (срок передачи данных – до 25 число каждого месяца), то расход электроэнергии по квартирам, где данные не переданы, определяется расчетными методами, а это искажает начисления ОДН,
• если кто-то из жильцов дома потребляет электричество помимо счетчика, то есть ворует, этот объем фиксируется общедомовым прибором учета и относится к ОДН, что увеличивает расходы на общедомовые нужды для всех собственников квартир в этом доме,
• если в подъездах установлены современные осветительные приборы, реагирующие на движение и потребляющие мало электроэнергии, ОДН будет небольшим. А если в подъездах сутками светятся энергоёмкие лампочки, а еще на фасаде дома установлены мощные светильники, то расходы на ОДН, конечно, будут более весомыми.
Д.Комаров:
В части ОДН основной акцент надо делать на том, а что сделала УК, чтобы оптимизировать эти расходы? Есть Постановление Правительства РФ № 92 – оно даёт УК право распределять на собственников коммунальные ресурсы, затраченные на ОДН и СОИ. Однако УК в рамках 124 Постановления обязаны сначала приобрести объём ресурса, но куда, спрашивается, смотрят УК, когда покорно принимают выставленные объёмы? Почему не оспаривают, если не согласны с ними? Если все видят, что выставляемые РСО объёмы спорные, то почему принимают их?
Я не знаю ни одного случая по Черногорску, когда бы УК пошла в суд и оспорила выставляемые ей объёмы. Если бы УК ответственно относились к этому делу, то думаю, такие суды бы были. Это опять же прямая работа УК по защите прав собственников.
Подготовила Валентина КОРЗУНОВА
«ЧР» № 17 от 7 марта 2023г.