Трагедии «Хромой лошади», «Зимней вишни», казалось, надолго должны были не просто запомниться, но и привести к серьёзным организационным выводам в части обеспечения вменяемой и действенной системы пожарной безопасности на объектах. Конечно, сразу после пожара в Кемеровском торгово-развлекательном центре по всей стране прокатилась масса проверок, была приостановлена деятельность немалого количества объектов с массовым пребыванием людей, да и до сих пор не все из них открыты из-за выявленных нарушений. Между тем тревожный сигнал пришёл на днях в редакцию газеты от работников Дома быта.
ПОЛНАЯ БЛОКИРОВКА
- У нас закрыли единственный оставшийся проезд к зданию! – возмущена старожил предприятия бытового обслуживания Людмила Ольшевская. – Со всех сторон мы заблокированы киосками, торговыми рядами и заборами. А ведь, не дай Бог, что случится? К нам не подъедут ни пожарная машина, ни скорая помощь. Людей же у нас в Доме быта и в торговых рядах на площади работает очень много, и, конечно, мы все обеспокоены сложившимся положением.
Вместе с Людмилой Яковлевной мы отправляемся на площадь возле здания. И верно, если стоять спиной к комплексу, лицом к улице Юбилейная, то окружение получается полное. С правой стороны подъезды для автотранспорта закрыты забором, торговыми павильонами, которые появились в 90-е годы. Прежде существовавший проезд перегорожен бетонными блоками.
Перед зданием уличные торговые ряды, прилавками служат ящики, коробки, самодельные столики, прямо за ними скверик. Некогда существовавший съезд с Юбилейной опять же ещё в 90-е был превращён в небольшую площадку со ступеньками. Да, автоцистерна в состоянии заехать на неё, но если будет двигаться крайне аккуратно. Между тем, когда счёт идёт на секунды, не время для осторожной езды по препятствиям. К тому же работники торгового комплекса сомневаются, что в случае надобности через ступеньки сможет проехать машина скорой помощи.
Впрочем, до последнего времени в этом не было нужды, так как существовал совершенно нормальный проезд к зданию между двумя киосками – цветочным и сотовой связи. Но именно на этом пятачке в считанные дни был установлен очередной ларёк, и подъезд оказался закрытым.
Правда, есть ещё дорога с тыльной стороны комплекса. Но, представьте, необходима срочная помощь, а специалисты – будь то пожарные или врачи, вынуждены пешком огибать половину немаленького здания, чтобы пробраться к фасаду.
- Почему у нас в городе такое отношение к безопасности? – возмущается посетительница рынка Елена Викторовна. – Я часто хожу сюда за покупками, тут вообще много пенсионеров затаривается, и не раз видела, как становилось людям плохо, особенно в такую жару, как сейчас. Хорошо, что скорая помощь отсюда недалеко, быстро приезжала машина, помогали бабушкам. А как теперь всё будет? У нас люди-то не всегда отзывчивые к чужой беде, если вдруг случится удар, кто на носилках понесёт к скорой? Врачи? Сомневаюсь. Потому что там часто женщины работают, и куда им в две руки поднять бабулю? Мы же тяжёлые с возрастом становимся. Меня нести бригаду грузчиков вызывать надо!
- Да и вообще, сколько уже можно ларьками всё застраивать? – подхватывает подруга Елены Викторовны Наталья. – У нас уже не провернуться от магазинов. Хорошо, конечно, что далеко не нужно до них ходить, но когда вокруг одни киоски, тоже не дело. И ещё хотела бы сказать – почему за порядком и чистотой на торговой площади не следят? Вы посмотрите, сколько мусора тут. Пакеты, коробки, в дожди лужи такие, что не пройти. Сколько лет уже просим навести порядок, а ничего не меняется!
Людмила Ольшевская, которая в своё время была директором новенького Дома быта, вспоминает, как они начинали работу, как своими силами благоустраивали территорию. Ни у кого ничего не просили, отговариваясь нынешней любимой присказкой, мол, денег нет, поэтому и скверов да клумб не ждите, сами ехали в питомники, а то и в лес, брали саженцы и сажали. Именно благодаря усилиям работников 80-х до сих пор у здания растут черёмуха и лиственница, серебристый тополь и вязы.
- Мы старались сделать красиво, чтобы сюда люди могли прийти не просто по делам, но и отдохнуть на площади, - говорит Людмила Яковлевна. – и ведь у нас постоянно тут были люди. Подростки катались на велосипедах, позже на скейтбордах и роликовых коньках, люди постарше просто приходили посидеть, поговорить. А в 90-е забрали нашу территорию, осталась только узкая полоска у Дома быта, и пошло-поехало. Мы у себя регулярно убираем, но не может же наш дворник всю площадь чистить. А торговцы нередко после себя такой хлам оставляют! В ветер всё это разносит по площади и в скверы. Обидно, что такой комплекс в столь хорошем месте превратился в рынок.
ПОТЕРЯННЫЕ ЗАКОНЫ
По идее, за строительством новых объектов должен следить пожарный надзор (с декабря 2010 года его официально стали называть отделом надзорной деятельности). Но ещё с января 2007 года пожнадзор отстранили от контроля и на стадии проектной документации, и на стадии строительства объектов. То есть, пока ларёк не сдан в эксплуатацию, надзорники даже не могут выразить протест по поводу того, что объект может угрожать пожарной безопасности.
Более того, как пояснил специалист по пожарной безопасности, который сейчас работает в совершенно другой сфере и поэтому пожелал остаться анонимным, чехарда с законами в последние годы привела к тому, что «дыры» обнаруживаются на каждом шагу.
- Например, в основном документе, который регламентирует системы противопожарной защиты - своде правил СП 4.13130.2013 есть пункт восьмой «Проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям», - прокомментировал специалист, - и там чётко сказано, что «подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров». Но допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям и сооружениям в случаях, в том числе меньшей высоты, чем указано в пункте 8.1. в нашем случае получается, что достаточно одного подъезда шириной 3,5 метра.
Однако тут мы сталкиваемся с очередным «но» - ещё совсем недавно в Кодексе РФ об административных правонарушениях за данные действия была предусмотрена отдельная ответственность по ч.8 ст. 20.4. «Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 1 500 до 2 000 руб.; на должностных лиц - от 7 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц - от 120 000 до 150 000 руб.» Между тем в июне 2017 года именно этот пункт исчез из Кодекса, и теперь по факту наказать за блокировку проезда нельзя.
Правда, остаётся надежда, что надзорные органы смогут всё же привлечь к ответственности тех, кто дал разрешение на установку ларька, так как один пункт правил пожарной безопасности, который сохранился в КоАП РФ, строители всё же нарушили. Пункт 4.3 регламентирует противопожарные расстояния между зданиями. В данном случае расстояние, по мнению специалиста в области пожарной безопасности, между существующим строением и новым киоском должно быть не менее восьми метров. По факту же там оставлен разве метровый проход.
Впрочем, справедливости ради надо отметить, что пожарные рукава без особых проблем могут быть развёрнуты на расстояние в полторы сотни метров, так что и при заблокированном проезде пожарные смогут оказать помощь. Другое дело, что актуальной остаётся проблема подъезда спецтранспорта.
-Проехать на территорию Дома быта особенно неудобно, когда работает рынок, - говорит полицейский-водитель отделения патрульно-постовой службы Дмитрий Васильев. - Ларёк действительно затрудняет движение. Также если кто-то припаркует свой автомобиль между данным ларьком и узким участком проезда, то проехать вообще невозможно. Что касается сотрудников экстренных служб, включая полицию, мы проедем по любому бездорожью, где-то, если понадобится, пройдём даже в пешем порядке.
Конечно, не может не радовать факт готовности сотрудников бежать к месту потенциального происшествия, но всё же надёжнее и удобнее было бы для всех – и рядовых граждан, и представителей спецслужб, чтобы такой надобности не возникало.
Кстати, буквально на днях появилось сообщение о новых возможностях госпожнадзора. В частности, в пресс-релизе МЧС РФ сказано, что ОНД «получит право на приостановку деятельности объектов с массовым пребыванием людей на срок до 90 суток за нарушение требований пожарной безопасности. По поручению Правительства РФ МЧС России подготовило законопроект, который позволит реагировать на правонарушения, связанные с угрозой жизни и здоровья людей на объектах с массовым пребыванием граждан.
Документ предлагает внести изменения в КоАП в части наложения административных штрафов. За нарушение требований пожарной безопасности предлагается установить штрафы для граждан - от 3000 до 4000 рублей, для должностных лиц - от 15 000 до 25 000 рублей, для осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 30 000 до 40 000 рублей. На юридические лица могут быть наложены штрафы в размере от 200 000 до 400 000 рублей. Кроме того, предусмотрена возможность приостановления деятельности объекта на срок до 90 суток».
Жаль лишь, что и в этом документе про подъездные пожарные пути забыли. Так как «законопроектом определено, за какие именно нарушения могут применяться указанные меры административного воздействия. Это неисправность противопожарного водоснабжения, электроустановок, систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, а также несоответствие эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности».
Остаётся лишь надеяться, что до утверждения закона всё же вспомнят о пожарных проездах. Правда, как и чем это поможет Дому быта – не известно. Ларёк-то уже установлен. А чтобы принудить владельцев снести его и сровнять с землёй бетонное основание, сложно представить, какие рычаги должны быть задействованы со стороны надзорных органов.
Валентина КОРЗУНОВА,
фото автора,
«ЧР» № 64 от 21 августа 2018г.