- Юрий Владимирович, какова на сегодняшний день экологическая ситуация в республике в целом и, в частности, в Черногорске?
- В целом экологическую ситуацию в республике можно оценивать как удовлетворительную. Мы ежегодно готовим отчёт министерства, обобщаем всю информацию, которая поступает нам и от контролирующих органов, и от служб мониторинга. Данные говорят, что ситуация стабильная. Если в 90-е годы мы констатировали возможность экологической катастрофы, то сейчас подобных опасений нет.
Что касается Черногорска, то здесь мы не наблюдаем ухудшения ситуации. Напомню, что в советские времена Черногорск входил в тройку наиболее промышленно развитых городов Красноярского края, и при работающих предприятиях были серьёзные проблемы с загрязнением атмосферного воздуха выбросами. Сейчас положение изменилось, предприятия в основном закрыты, и эти вопросы были решены.
- Проводится ли регулярный мониторинг по вредным выбросам в атмосферный воздух, почву, воду в районе Черногорска? Если да, то где жители могут ознакомиться с результатами обследований. К сожалению, на сайте города в разделе «экология» данная информация не представлена.
- В 2016 году на территории Хакасии наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы проводились Хакасским центром по гидрометеорологии и мониторингу филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС» на 4 стационарных постах Государственной наблюдательной сети в городах Абакан, Черногорск, Саяногорск. Результаты мониторинга приведены в ежегодном докладе «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2016 году», который размещен на нашем официальном сайте: http://minprom19.ru.
В Черногорске наблюдения за состоянием окружающей среды проводятся на одном стационарном посту государственной наблюдательной сети (ГНС) Хакасским ЦГМС филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС». Пост является «городским фоновым», расположен в жилом районе. В атмосферном воздухе города измеряются концентрации диоксида серы, оксида углерода, взвешенных веществ, диоксида азота, формальдегида, фенола, сероводорода, бенз(а)пирена. По сравнению с 2015 годом уровень загрязнения атмосферы города по комплексному индексу загрязнения атмосферы не изменился.
По почве и воде наблюдения не проводились. Качество питьевой воды, подаваемой в систему центрального водоснабжения, контролирует Хакресводоканал. Качество питьевой воды централизованного водоснабжения Черногорска соответствует нормативам по химическим и микробиологическим показателям.
- Один из насущных вопросов, который много лет волнует жителей Черногорска, – вредные выбросы от печного отопления. Предвидится ли изменение в этой области? Перевод с печного отопления на альтернативные виды отопления с большей экологической эффективностью.
- Вопрос этот актуален для республики. Дело в том, что у нас особые географические условия, а именно мы находимся в Минусинской котловине. Соответственно, есть проблема с тем, что ветер дует далеко не всегда, как следствие, над городами скапливается смог. И выбросы сажи, золы, вредных для дыхания соединений из топок печей частного сектора оказываются в атмосферном воздухе, что пагубно влияет на экологическую обстановку. Эта проблема есть не только в Черногорске, но и в Абакане, в других населённых пунктах, расположенных в Минусинской котловине. Ведь посмотрите, в том же Минусинске эта проблема уже так остро не стоит, хотя он в неменьшей степени отапливается в частном секторе печами.
Правительство Хакасии старается решить эту проблему. Не так давно Глава республики Виктор Зимин провёл в Москве переговоры с Сибирской генерирующей компанией, и был определён проект развития отрасли с тем, чтобы перевести отопление многоэтажных домов Черногорска на Абаканскую ТЭЦ. С введением в строй четвёртого энергоблока мощности ТЭЦ позволяют это сделать. Комплекс современный, отвечает всем экологическим требованиям.
В ближайшее время СГК планирует приступить к строительству теплотрассы до Черногорска. Сейчас город угольщиков обслуживают 7 локальных котельных, очистные системы на которых уже порядком устарели в отличие от современного оборудования Абаканской теплоэлектростанции. Суммарные выбросы от всех черногорских котельных в атмосферу составляют более 12 тысяч тонн в год, притом что выбросы в атмосферный воздух от всех источников загрязнения в Черногорске - свыше 30,7 тысячи тонн в год. Загрязнение происходит в основном бензапиреном, диоксидом серы, оксидами азота. При консервации этих котельных выбросы веществ, приведенных к монозагрязнителю (монооксиду углерода), сократятся на 52 процента.
Да, остаётся проблема загрязнения окружающей среды в Черногорске от сжигания угля в частных домах. Вопрос о переводе частных домовладений на центральное отопление или альтернативные источники тепла прорабатывается властями, но он сложный, социальный и не решаемый в одночасье. По проекту, предложенному ТГК-13, планируется также подключить к центральному отоплению и частные дома. Вопрос не простой. Согласитесь, чтобы жители частных домов отказались от угля - должны быть веские причины. И тут не последнюю роль играет ваша журналистская работа по формированию общественного мнения.
У правительства нет рычагов воздействия на население, оно не может запретить пользоваться жителям частного сектора топить печки углём, а только рекомендовать устанавливать современные котлы с высоким коэффициентом действия, а значит, с меньшим потреблением угля, либо перевести отопление на электрокотлы.
Есть ещё и особенности территории. Весь запад страны у нас отапливается газом, но у нас в регионе такой возможности нет, по крайней мере пока.
- Однако уже не первый год идут разговоры о том, чтобы на уровне федерального правительства были созданы льготные условия для тех, кто добровольно бы согласился перейти на электрокотлы. Но для этого нужно, чтобы навстречу пошли энергетики и снизили тарифную ставку. Насколько продвинулось решение этого вопроса?
- Буквально на днях состоялось заседание правительства РХ и Виктор Михайлович акцентировал внимание на этом вопросе, о том, что надо активизировать работу с федеральным центром по снижению стоимости энергоресурсов для населения Хакасии, также как по СГК, где есть избыточные мощности по электричеству и теплу. Ведется работа по Саяно-Шушенской ГЭС.
Но тут не нужно забывать, что мы живём в реалиях сегодняшнего дня, и на большей части России на реках проходит маловодный период. В том числе на Енисее. В этом году эта проблема стала очень актуальной. Прежде с проблемой обмеления столкнулись на реке Лена, озере Байкал, несколько раз понижали отметку притока воды. Как итог, у ГЭС не всегда хватало ресурсов, чтобы в достаточной мере обеспечить нормальное функционирование водозаборных сооружений, и, соответственно, выработка электроэнергии падала.
В этом году аналогичная проблема была у нас. Уровень воды и на Саяно-Шушенском, и на Красноярском водохранилищах был на очень низких отметках. Раньше по Абакану до Абазы ходили катера, «Ракеты», сейчас даже на обычной лодке проблематично сплавиться, так сильно обмелела река.
Но это не значит, что правительство Хакасии отказалось от решения вопроса. Мы продолжаем работу, и будем доказывать на уровне правительства РФ, что нам необходимо войти в число субъектов России, где будет снижаться стоимость электроэнергии.
- Принято решение о создании «зелёного пояса» вокруг Абакана, а рассматривается ли вопрос о создании такого лесозащитного пояса вокруг Черногорска? Ведь именно Черногорск входит в список самых грязных городов России.
- На самом деле по созданию «зелёного пояса» вокруг Абакана решение ещё не принято. Есть ряд нерешённых вопросов. Напомню, что Абакан располагается на болотах, со стороны северо-западной, где у нас расположена ТЭЦ, степная зона. И чтобы создать там «зелёный пояс», потребуется не одно десятилетие, да ещё без гарантированного успеха. Ведь мало посадить в степи деревья, необходимо их вырастить. Обеспечить же должный полив и уход за саженцами потребует огромных затрат.
Одновременно с этим рассматривается вопрос создания «зелёного пояса» не только вокруг Абакана, но и Абакано-Черногорской агломерации. Но и тут есть ряд проблем. Создать именно пояс не получится, так как с одной стороны протекает река Абакан.
Есть проблема выделения земель для создания пояса. В Абакане земли не хватает, город разрастается. Перевести часть земель Усть-Абаканского района из категории земель сельхозназначения в другую категорию - дело тоже не пяти минут. Всё должно быть строго по закону и рационально.
Так что сейчас мы решаем эти вопросы вместе с коллегами из Общероссийского народного фронта, с правительством Хакасии. И надеемся, что всё же «зелёный пояс» будет создан.
Что касается Черногорска, то здесь ситуация ещё сложнее. Создание леса в каменистой степи - дело крайне сложное и дорогостоящее. Тем более что город окружён горами, на которых, не факт, что удастся вырастить деревья. К тому же есть сложившаяся экосистема, и непродуманными решениями её можно разрушить, что не приведёт ни к чему хорошему. Поэтому, прежде чем заниматься лесопосадками, необходимо всё просчитать. Например, не станут ли деревья, если приживутся и вырастут, дополнительным заслоном для ветров? Ведь в таком случае воздух в городе будет застаиваться ещё больше, чем сейчас, а значит, будет больше смога.
- Возле села Аршаново высадили пирамидальные тополя, и это замечательно, но мы наблюдаем, что в Черногорске ведётся планомерная борьба с деревьями – их вырубают, обрезают до такой степени, что они засыхают. При этом, так называемые озеленители убеждают, что приносят тем самым благо горожанам, мол, тополя вредны для людей. Может специалистам Министерства природных ресурсов и экологии ввести в практику чтение лекций для наших необразованных коммунальщиков?
- Да, вы уже обращали внимание на эту проблему, и министерство провело работу по выяснению – что же происходит и кто за что в ответе. В Черногорске есть своё парковое хозяйство – МП «Благоустройство», есть ответственные люди, которые этим занимаются и получают за это зарплату. Причём все их обязанности строго определены.
В Абакане работа паркового хозяйства, на мой взгляд, работает неплохо. Ежегодно происходит посадка новых деревьев, причем тех пород, которые хорошо приживаются в городе, обрезка производится аккуратно, не травмируя дерево. Конечно, есть ещё к чему стремиться, но в целом положение хорошее.
Поэтому в будущем году мы вместе с сотрудниками паркового хозяйства Абакана решили провести лекторий для работников черногорской структуры, чтобы они также смогли более грамотно построить свою работу по озеленению города. Наши специалисты поделятся опытом, дадут рекомендации по предпочтительным для посадки в городе породам деревьев и кустарников.
Также после вашего обращения мы провели со студентами Черногорского горно-строительного техникума экологическую акцию, высадили в городском парке деревья. Да, акция небольшая, но ведь всё великие дела, начинались с малого.
Я считаю, что самим жителям нужно активнее участвовать в озеленении города. Знаю по себе, что это не просто. Сам три года подряд с сыном сажал во дворе нашей многоэтажки берёзы, поливали их, ухаживали, а деревья затем кто-то ломал. Соседи не хотели помогать в поливке, ведь сейчас это происходит за свой счёт. Но если я хочу, чтобы мои дети росли в зелёном дворе, то сам буду стараться создать такие условия, не ожидая, что кто-то придёт и за меня сделает.
Что касается села Аршаново, то там инициатива исходила от жителей. Ее поддержало руководство муниципального образования Алтайский район и разрез «Аршановский». Хочу напомнить, что согласно ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 19, жители города, избравшие руководство города, имеют право сами требовать от властей исполнения их прямых обязанностей. Мы со своей стороны можем проводить только разовые экологические акции.
- Время от времени в СМИ появляются материалы, в которых говорится о губительной для природы деятельности угольных разрезов. Но насколько соответствует это реальному положению дел? На самом ли деле промышленные предприятия представляют угрозу для экологии региона? Что показывают проверки, которые регулярно проводят контролирующие органы?
- Этот вопрос корректнее было бы задать Управлению Росприроднадзора по Республике Хакасия, так как мониторинг угольных разрезов относится к федеральному экологическому надзору. Но я думаю, что на самом деле информация о вреде для экологии угледобывающих предприятий Хакасии весьма преувеличена. Контроль за их работой и соблюдением экологических требований ведётся постоянно, особых нарушений не выявлено.
Более того, в ходе эксплуатации произошла корректировка изначальных прогнозов по негативному воздействию на природу, в части осушения Кайбальской степи и её озер. По прогнозам, вода должна была уходить из зоны искусственного орошения, не будем забывать, что озера Кайбальской степи были созданы рукотворно. По факту оказалось, что вода не уходит, уровень озёр не понизился.
По разрезам «Аршановский», «Майорыхский», особенно по последнему, выяснилось, что такого водопритока, который предполагался по проекту, нет.
Более того, именно угледобывающие предприятия у нас сегодня наиболее активно занимаются решением экологических проблем. Лидер отрасли в регионе – СУЭК, компания больше года назад создала цех по переработке крупногабаритных шин, что, естественно, снизило негативную нагрузку на экологию региона. Больше того, сейчас этот цех берёт в переработку не только шины от БелАЗов, но и стал заниматься покрышками от менее грузоподъёмных машин.
На обогатительной фабрике идёт глубокая переработка добытого угля, отпускается более экологичное, чистое топливо населению.
- На протяжении многих лет на самом высоком уровне говорят об энергосбережении, вводят запреты и ограничения на использование ламп накаливания. Однако при этом мы знаем, что энергосберегающие лампочки имеют первый класс опасности и должны соответствующим образом утилизироваться, но по факту мы до сих пор не имеем пунктов сбора. Как решается вопрос с утилизацией и организацией подобных пунктов? Аналогичные вопросы относятся и к утилизации батареек. Да, есть пара пунктов сбора в Абакане, но мы прекрасно понимаем, что это не решение проблемы. Вряд ли кто поедет из другого города, чтобы отвезти лампочки или батарейки. Такие пункты всё же должны быть в шаговой доступности.
- На сегодняшний день не все энергосберегающие лампочки имеют первый класс опасности. Например, популярные уже сегодня светодиодные лампы безопасны и, кстати, более экономичны.
Все юридические лица, и Минприроды Хакасии в том числе, по действующему законодательству выступают как природопользователи и обязаны грамотно обращаться с отходами. В этом году мы приобрели экобоксы для сбора батареек и ртутьсодержащих отходов, так мы показываем на своем примере, как необходимо грамотно утилизировать опасные бытовые отходы. До 1 января 2019 года, когда в России вступят в силу новые правила по обращению с отходами, в том числе и с твердыми коммунальными отходами, все природопользователи обязаны принять меры для сбора отходов по видам и классам опасности. В республике есть компании с правом на ведение работ по сбору и транспортировке к местам утилизации опасных отходов. Полный список есть на нашем сайте.
В целом, отмечу, что культура граждан растет. И уже многие жители республики задумываются о правильной утилизации батареек, задают вопросы.
Мы активно работаем с сельсоветами, бесплатно забираем скопившиеся батарейки и передаём в специализированные организации. Аналогично можно сделать с энергосберегающими лампами. И если энтузиасты захотят сделать первый шаг, поставить боксы для сбора батареек или ламп, то потом без проблем можно позвонить к нам в министерство, и мы не откажем, приедем и заберём.
- Каковы перспективы строительства мусороперерабатывающего завода в Усть-Абаканском районе? О нём говорят уже много лет, но пока подвижек нет. Вообще, насколько удалось решить в этом году проблему стихийных свалок? И что делается для того, чтобы на месте ликвидированных свалок не появлялись новые?
- В рамках реформы по обращению с твердыми коммунальными отходами мы приглашали и приглашаем инвесторов в эту область. Вопрос в том, что наш регион не такой большой и для завода по переработке мусора у нас малый объем отходов. Пока не нашелся инвестор, который бы посчитал рентабельным вести эту деятельность у нас.
По стихийным свалкам - это, безусловно, показатель уровня культуры наших граждан. В целом мы можем отметить, что их становится меньше. Но проблема есть. Это один из вопросов, в решении которого немаловажную роль играет взаимодействие со средствами массовой информации. Только все вместе мы можем изменять в лучшую сторону качество нашей жизни.
Выбор единого регионального оператора, который обеспечит сбор мусора, в том числе и по опасным предметам, вопрос сложный, в одночасье не решится, так как по всей России нет опыта. И сейчас мы активно общаемся с коллегами из других регионов, пытаемся найти оптимальные пути решения проблемы. Ведь отнюдь не каждый житель согласится добровольно платить за раздельный сбор мусора, за утилизацию опасных ламп и батареек.
Есть опыт Новокузнецка, где ввели раздельный сбор мусора и его отправляют на мусоросортировочный завод. Хорошее дело? Конечно. Но при этом тарифы за мусор выросли в четыре-пять раз. А уж во сколько вырастет цена за сбор мусора в сельских поселениях – сложно представить. Так что вопросов много.
Надо учесть, что существующие технологии мусороперерабатывающих заводов рассчитаны на большие объемы и строятся возле городов с миллионным населением. У нас же все население республики составляет около 540 тысяч человек. Словом, есть вопрос и с рентабельностью, и с целесообразностью проекта. И правительство Хакасии сейчас работает над тем, чтобы платёж за переработку мусора не положить полностью на конечного потребителя, чтобы не заставить жителей республики оплачивать этот дорогостоящий проект.
- Куда могут обратиться неравнодушные граждане, если они озабочены вопросами природоохранной деятельности? Министерство природных ресурсов и экологии может помочь в решении проблем?
- Не все вопросы по природоохранной деятельности относятся к полномочиям нашего ведомства. По своему опыту скажу, что большая часть вопросов, возникающих у граждан, решается в рамках местного самоуправления. На часть вопросов можем ответить или отреагировать мы, еще часть - в ведении Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Поэтому самый логичный путь - в первую очередь обратиться с возникающими проблемами в органы местного самоуправления. Там либо помогут, либо конкретизируют, к кому обращаться, чтобы получить компетентный ответ.
Точно так же и наши специалисты, если вопрос не в нашем ведении, проконсультируют, к кому точнее обращаться. Сейчас мы активно развиваем взаимодействие с гражданами через социальные сети. У нас есть группы ВКонтакте, в Одноклассниках, страницы в Инстаграме и Твиттере.
- Насколько плотно министерство работает с волонтёрами, школьниками, студентами? Ведь от того, как воспитают детей, зависит и их будущее - экологически ответственное или, напротив, безответственное поведение.
- Еженедельно, не менее одного раза в неделю, мы встречаемся с молодежью, со студентами, школьниками. Привлекаем к своим экологическим акциям активистов, волонтеров. Работаем с общественными организациями и учебными заведениями. Волонтеры Победы, «ЮНАРМИЯ», «Альфа», студотряды, союз детей и подростков "Дружбы-Ынархас", ХГУ, черногорский горно-строительный техникум и их клуб "Эко", республиканский центр дополнительного образования детей, центр детского творчества Абакана - это далеко не полный перечень наших постоянных партнеров. Согласен, что, только уделяя внимание воспитанию детей, молодежи сегодня, мы можем надеяться на улучшение экологии завтра.
- Вода Хакасии - вопрос очень большой, и в двух словах о нём сказать, понимаю, сложно. Однако, какова всё же ситуация с водными объектами в регионе? К слову, видны усилия властей по борьбе с топляком в Саяно-Шушенском водохранилище. Сколько ещё лет понадобится, чтобы полностью очистить его от топляка?
- Действительно, в двух словах не ответить.
Качество воды республики, количество водоемов, поверхностные воды или подземные, изменение русел рек, защита водоемов, состояние флоры и фауны или защита населения от воздействия вод… На часть этих вопросов компетентнее ответят специалисты управления Роспотребнадзора, Госкомитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Хакасии, территориального отдела енисейского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов.
Если очень коротко отвечать, то всё под контролем, борьба с топляком на Саяно-Шушенском водохранилище ведется.
Водные ресурсы республики представлены реками, озерами, болотами, водохранилищами, каналами и прудами. Это 6556 крупных и малых рек, около 130 прудов, более 500 озер, из них около 100 с разной степенью минерализации воды. Некоторые из них являются целебными, имеется радоновый источник. Основная водная артерия - река Енисей.
Важным направлением работы Минприроды Хакасии является охрана водных объектов. Выполняются работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также по закреплению их на местности специальными информационными знаками. Мероприятия направлены на защиту водных объектов от загрязнения, засорения, заиления водоемов и истощения их вод, информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
За годы реализации программы установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах республики, испытывающих антропогенное воздействие и высокую рекреационную нагрузку. Установлены информационные знаки на знаменитых лечебных озерах Хакасии: Беле, Шира, Тус, Шунет, Джирим, Власьево; в городах Абакан и Саяногорск.
Установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках Абакан, Енисей, Ташеба, Большая и Малая Собака, Сон.
В 2017 году заключен государственный контракт на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Аскиз и Таштып с притоками в границах населенных пунктов общей протяженностью 166 км. Стоимость объекта – 1,9 млн рублей.
В 2018 году планируется установить 54 информационных знака в поселке Коммунар на реках Большая и Малая Собака, в населенных пунктах на реке Сон. Затраты составят 770 тыс. рублей.
Беседовала Валентина СОСНОВСКАЯ, фото автора.
«ЧР» №93-94 от 28 ноября 2017 г.