В России в 2015 году приняты определённые меры для улучшения условий ведения бизнеса и расширения предпринимательского сообщества.
Это, к примеру, налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, мораторий на проведение проверок бизнеса на 2 года (с 2016 по 2018 год), увеличение доли государственных и муниципальных закупок у малого и среднего предпринимательства. Сегодня в Черногорске активно решается проблема по снижению ставок по арендной плате за земельные участки по тем видам деятельности, по которым в 2015 году произошел значительный рост арендной платы.
В настоящее время политика государства направлена на снижение административных барьеров для бизнеса и создание благоприятных условий для его развития.
За 2015 год 17 представителей малого и среднего предпринимательства из Черногорска получили субсидии на развитие, в том числе: от Министерства сельского хозяйства и продовольствия РХ - на 16,6 млн руб.; от Минэкономики РХ - на 3,1 млн руб.; от администрации Черногорска - на 973,8 тыс. руб.
Вместе с тем, в предпринимательском сообществе есть такое понятие как «неформальная занятость». Если на крупных предприятиях такое встречается редко, то среди малых и средних предпринимателей незаключение трудовых договоров с наемными работниками - распространенное явление.
Сокрытие сумм реально выплачиваемой заработной платы, занижение работодателями сумм страховых взносов, перечисляемых в Пенсионный фонд, ведут к нарушению конституционных прав работников на получение трудовых пенсий в полном объеме. Неформальная занятость не обеспечивает социальной защищенности наемных работников, которая отражается в последующем на размере оплаты больничных листов, при несчастных случаях и т.п.
Кроме того, с «серых» зарплат не отчисляется налог на доходы физических лиц, что ведет к дефициту бюджета Черногорска, со всеми вытекающими последствиями.
60 процентов от общей суммы налога на доходы физических лиц зачисляется в республиканский бюджет РХ, и только 40 процентов - в доход бюджета Черногорска. Эти средства направляются на развитие системы образования, инфраструктуры города, содержание детских садов и другие немаловажные цели.
В городе создана межведомственная рабочая группа по снижению неформальной занятости населения, в состав которой вошли представители администрации города, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, налоговой службы, трудовой инспекции РХ, ОМВД по Черногорску, прокуратуры, миграционной службы, центра занятости населения, торгово-промышленной палаты РХ и Уполномоченного по правам предпринимателей РХ.
В 2015 году проведен комплекс мероприятий по выявлению неформальной занятости в розничной торговле, на транспорте, в строительстве, сельском хозяйстве и т.д.
В итоге выявлен 51 хозяйствующий субъект, у которого со 177 работниками не заключены трудовые договоры. По 84 работникам материалы направлены в госинспекцию труда РХ, по 89 проведены контрольные мероприятия прокуратурой города.
Работу курирует госкомитет по занятости населения РХ, а проверки проводит госинспекция труда в РХ.
В целом в Черногорске в результате предпринятых мер заключены 838 трудовых договора c; работниками из числа тех, кто раньше трудился нелегально.
В настоящее время рабочей группой по снижению неформальной занятости направлено 35 материалов по вновь выявленным фактам неформального трудоустройства в Госинспекцию труда в РХ.
Напомним: в силу статьи 67 Трудового кодекса РФ, при фактическом допущении работника к делу, работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допуска к работе.
Если с работником не оформлены трудовые отношения в письменном виде (трудовой договор или контракт), это нарушает конституционные права людей и законодательство РФ.
В случае неисполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению отношений с работниками, а также уплате НДФЛ с доходов своих работников, работодатель будет привлечен к административной, уголовной и налоговой ответственности.
С 1 января 2015 года вступили в силу поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27 КоАП), предусматривающие ужесточение мер ответственности за нарушение трудового законодательства. Должностные лица, допускающие к работе граждан без заключения трудового договора, могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 20 тыс. рублей.
Оксана Пакулева, зам. главы администрации Черногорска по экономике и прогнозированию. «ЧР» №28 от 14 апреля 2016 г.