Коммуналка и прокурор

Дата публикации: 05.03.2013 - 03:16
Автор:
Просмотров - 807

alt

Злость из-за непонятностей

- Прокуратура приступила к проверкам, и теперь уже известно, что представители Госкомтарифэнерго Хакасии отчитались о выполнении поручения президента. Коммунальные услуги подорожают за год в среднем на 6 процентов. То есть с 1 января 2013-го никакого повышения не будет (сделают перерасчёт), а с 1 июля стоимость коммунальных услуг вырастет на 12 процентов.

Проверки продолжаются, это серьёзная аналитическая работа. Её сложность состоит в том, что предстоит проверить решения специалистов, которых, по сути, прокуратура могла бы привлечь в качестве экспертов в этом сложном деле. Но проверять предстоит их самих. Самая большая проблема – разобраться с нормативами потребления (по которым начисляют плату, если нет счётчиков), их обоснованностью.

Судя по всему, жилищная инспекция, Госкомтарифэнерго сработали то ли по старинке, то ли недостаточно ответственно. К примеру, в Абакане разбирались с ситуацией, когда в двух одинаковых, стоящих рядом домах, тепло в которые поступает из одного источника, были утверждёны совершенно разные тарифы на теплоснабжение: 700 и 1700 рублей. Откуда такая разница?

Или другой пример, когда выяснилось, что уголь для Сорска покупали в Шарыпово, везли его в Москву, а из столицы – обратно в названный городок. Соответственно, топливо дорожало в три раза, эти затраты ложились на тарифы. А прибыль получали «занятые» в этой операции люди.

Кроме того, вижу проблему в том, что обычному человеку некуда прийти и попросить объяснения: к примеру, что у меня и как в платёжке, откуда взялись те или иные цифры.

- В редакцию часто с этим обращаются, особенно когда, к примеру, двойная плата за какую-нибудь услугу «выскакивает» (вопрос – почему никогда она, как любят объяснять, ошибочно, случайно, не становится в два раза меньше?), или когда количество проживающих в квитанции отражено неверно, с другими казусами.

- В целом, на мой взгляд, в этой системе нет прозрачности, много непонятного. Формулы, таблицы - как в диссертациях, будто специально накручены для того, чтобы невозможно было их распутать. Поди, разберись, простой человек. А за этим деньги, надо, чтобы всё было ясно. Пока нет такой системы, рождаются злость, отрицание всего и вся.

Что до сроков проверок, нам поставили задачу закончить их до мая.

Нет житья совсем от этих ОДН

- Как думаете, Елена Викторовна, какая коммунальная тема для наших читателей самая больная?

- Расходы на общедомовые нужды.

- Точно. Перед законом, говорят, все равны. И мы смиренно склонили было голову перед нахальными суммами ОДН. И вдруг на днях выясняется, что в Москве вообще ОДН нет, в Курске этот платёж срочно отменили до 1 июля, объяснив, что начнут начислять только после того, как в каждом доме появятся общедомовые приборы учёта.

Решение об отмене платежа мотивировали тем, что стоимость жилищно-коммунальных услуг не настолько прозрачна для потребителей, как хотелось бы, народ тамошнюю власть жалобами завалил.

А вот письмо от нашей читательницы С. Василовской: «ОДН по свету и воде сейчас начисляют пропорционально площади квартиры. В принципе я с этим согласна, потому что не хочу знать, сколько человек живёт в соседней квартире, как часто к соседям ходят гости и в каком количестве. И уж тем более не хочу участвовать в «соседских разборках» кто за кого платит. У ресурсоснабжающих организаций есть все полномочия взыскать по суду задолженность, но они своими правами не пользуются. Они, «ресурсовики», заняли удобную позицию и пошли по пути наименьшего сопротивления – возмещать свои затраты за счёт добросовестных плательщиков.

Почему я должна «шпионить» за соседом и призывать его к совести? Почему должна выполнять работу по контролю за потреблением ресурсов? Мне зарплату не платят. Почему на вопрос «Можно ли ознакомиться с расчётами, как начисляются ОДН?» отвечают: «Вам что, больше всех надо, все платят… суммы-то небольшие… один месяц «плюсом», другой - «минусом», когда все оплатят».

По моему мнению, неправильно рассчитывают ОДН по электричеству, потому что не отнимают от показаний общедомового счётчика показания квартирных счётчиков, которые собственники по различным причинам не передали вовремя. Но доказать это или опровергнуть нет возможности, потому что собственники с расчётами ОДН не могут ознакомиться.

Неправильно рассчитывают ОДН по воде, потому что в доме нет общедомового прибора учёта, воду на мытьё подъезда берём каждый в своей квартире.

Уважаемые специалисты жилинспекции, роспотребнадзора, прокуратуры, пожалуйста, сделайте в своей работе приоритет на защиту наших прав».

- Если в каких-то регионах отказались от ОДН, я не знаю, как это возможно. Обязательность этой платы введена ст. 154 Жилищного кодекса (ЖК). То есть нормы регламентированы федеральными законами, работает правило иерархии полномочий, на уровне субъекта отменять положения федерального законодательства нельзя.

Кроме ЖК, «азбукой» коммуналки является на сегодняшний день постановление №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных жилых домах». Кому интересно, можно познакомиться.

Нужно ли платить ОДН? Нужно. Напомню структуру платы за жильё, предусмотренную для собственников (имеющих приватизированные квартиры). Это, во-первых, плата за коммунальные услуги (холодную, горячую воду, отопление, энергоснабжение). Размер платы за перечисленные услуги утверждаются комитетом по тарифам, ресурсоснабжающие организации не могут изменить эти цифры. Во-вторых, это плата за содержание и ремонт жилого помещения. Устанавливается обслуживающими организациями (бывшими ЖЭУ) с учётом решений общих собраний жильцов.

В плату за содержание и ремонт, согласно ЖК, входит и составляющая за общедомовые нужды. Общедомовые расходы складываются из необходимости обслуживать места общего пользования (чердаки, подвалы, подъезды, придомовые территории). Хочешь - не хочешь, а содержать их мы должны.

Откуда появляются ОДН по электричеству? Включаем лампочку в подвале, забываем выключить, никто не беспокоится о том, что она горит. То же самое – в подъездах, на придомовых территориях. Впрочем, некоторые рачительные хозяева ставят лампы, реагирующие на движение, и уже довольны экономией.

Что касается воды, я не видела ни одного подъезда, где есть специально выведенный кран. Воду для мытья обычно берут в квартирах. Но поверьте, большая редкость - дом, где в подвале ничего не бежит, не сочится. А это потери. Но жильцов ли? Это потери, которые на совести обслуживающей организации! Другой момент, на который стоит обратить внимание, – замена стояков. Часто жильцы не могут договориться, чтобы поменять трубы всем одновременно. Кто-нибудь обязательно завредничает, не пустит в квартиру. В итоге у него рано или поздно «рвёт» трубы, и приходится коммунальщикам второй раз заниматься стояками, при этом второй раз спускать воду, расход по которой ложится на пресловутые ОДН! Многоквартирный дом – как та лодка, которую не стоит раскачивать. По поводу возникающих время от времени проблем надо договариваться, другого пути нет.

- На что стоит обратить внимание при расчёте ОДН?

- От общих показаний счётчиков отнимают показания индивидуальных приборов учёта. Но не все жильцы вовремя, с 23 по 25-е, сдают показания. Как в этой ситуации можно поступить? Никто не запрещает принять решение общего собрания дома о том, что если конкретный потребитель не передал показания в указанный срок, то обслуживающая организация должна рассчитывать его оплату по нормативам (получится значительно дороже, чем если платить по счётчику).

- Закон позволяет так делать?

- Закон не говорит, что это запрещено, он наделил собрания собственников широкими полномочиями. Некоторые говорят: как я пойду к несговорчивому соседу, как заставлю его платить вовремя? Действительно, не заставите. Но когда он получит расчётку с круглыми цифрами и узнает в чём дело, сам найдёт актив дома и наверняка впредь будет передавать показания когда положено. К тому же, не исключено, что обернётся лицом к соседям, станет следить за тем, что происходит в подъезде, в доме, будет интересоваться, что там с платежами, ремонтами и т.д. А если не согласен – иди в суд, оспаривай решение собрания, говори, почему оно незаконно. Это не так просто!

Тем, у кого нет счётчиков, делают начисления по нормативу. Здесь тоже есть проблема. Хитромудрые горожане регистрируют в квартире одного, а живут по пять – десять человек. Такое часто случается, когда квартиры сдают в аренду, приходилось разбираться с собственниками таких квартир, к примеру, на ул. Бограда. И снова может помочь собрание, если оно примет решение делать начисления по количеству фактически проживающих жильцов. К этому решению необходим ещё и акт с количеством проживающих в квартирах.

Из общих показаний отнимаем показания счётчиков всех нежилых помещений, расположенных в доме. Замечу: у каждого предпринимателя есть счётчики, без них сейчас не разрешают приступать к работе.

Оставшееся количество ресурсов делят на общую площадь дома. Причём в эту площадь не должны входить ни чердаки, ни подвалы, только площадь подъездов. И обратите внимание, что расходы на ОДН должны нести не только жильцы, но и владельцы нежилых помещений. До недавнего времени у нас были такие нарушения, когда ОДН распределяли лишь между жильцами.

В хлеву лучше. А почему?

- На днях позвонили с Дзержинского, 19. Люди организовались, пожелали присутствовать, когда энергетики будут снимать показания счётчиков. Договаривались, созванивались… А показания сняли без них. Есть какие-то нормы на этот счёт? Имеют право жильцы присутствовать при съёме показаний?

- Имеют такое право, только не каждый отдельно. Представьте картину, когда все жильцы многоэтажки «пожелают удостовериться». Надо уполномочить общим собранием одного представителя дома, который по предъявлению выписки из решения собрания сможет снимать показания совместно с контролёрами. В некоторых домах есть практика, когда и показания соседей собирает кто-то один, он же дозванивается до нужных контор и передаёт их все сразу. Выигрыш в том, что не надо каждому обрывать телефон, всё происходит спокойно, предсказуемо, вовремя.

- Цитаты из письма от жильцов Девятого посёлка, в котором 38 подписей: «В нашем доме по Кирова, 71, ремонта не было 50 лет. Нам указывают на ст.158 ЖК, что собственник обязан нести расходы на ремонт…. А где наша плата за 50 лет? В дом не подведена горячая вода, берём её из батарей, а кто не желает пользоваться ржавой, ставят нагревательные баки. Печные трубы разрушаются, того и гляди – кирпич прилетит. А какие входные и подвальные двери? Стыд. В хлеву лучше. Годами платим, а жилищно-коммунальные службы тут «ни при чём».

- Типичная ситуация, когда люди, может быть из-за отсутствия информации, отстранены от коммунальных забот в отношении своего дома, а когда терпение лопается, обращаются с подобными вопросами. Надо понять, что вы – собственники, и на многое имеете право. Часто привожу в пример обслуживающие организации «Сервис Лайн» и «Тёплый дом», на них меньше всего жалоб. За все дома, которые они обслуживают, могут отчитаться по всем статьям. Кроме того, у них налажена связь с жильцами, со старшими домов. Есть даже практика, когда они делают активистам скидку по оплате за обслуживание жилья. Им выгодно, чтобы в домах были помощники. Они общаются через них или на общих собраниях с людьми, объясняют, сколько денег накоплено в доме на ремонт, советуются, что надо сделать в первую очередь, отчитываются за выполненную работу. Если у вас всё не так, если не нравится обслуживающая организация, поймите, вы не крепостные, имеете право перейти к тем, кому доверяете! Но! У названных компаний другая плата за обслуживание жилья – 10,8 руб. за кв. метр вместо 7,1, к примеру, в «Жилсервисе». Ничего не бывает бесплатно! Так что если устали жаловаться – будьте активными, принимайте меры, уходите в другую организацию или создавайте свою.

- К слову, в одном из домов на ул. Юбилейная пытаются создать ТСЖ, чтобы самим управлять делами многоэтажки.

- Что ж, такая активность радует, с этого адреса к нам много обращений – люди пытаются разобраться в коммунальных хитросплетениях, мы, чем можем, помогаем, даём разъяснения.

Вторая часть вопроса – о начислениях за горячую воду, которой люди фактически не пользуются, поскольку её предлагается брать из батарей, а устанавливают водонагреватели. Так вот брать с вас плату за горячую воду не имеют права. Однако остаётся проблема с ОДН. Если все жильцы дома перестанут пользоваться горячей водой из батарей и это будет зафиксировано в актах, тогда ОДН брать не будут. А если кто-то в доме пользуется горячей водой из батарей – ОДН начисляют всем.

Проследите за строчкой!

- Закрались в душу нашей читательницы с пр. Космонавтов сомнения по поводу справедливости начислений платежей по увеличенному тарифу за вывоз мусора. Мы направили её к вам. Чем дело закончилось?

- Проведена проверка, выяснилось, что ООО «Альтаир» имеет право не чаще одного раза в год изменять стоимость услуг, о чем обязано проинформировать заказчика через СМИ и выбранных представителей от собственников жилья. Однако ООО «Альтаир» приняло решение об увеличении платы за услуги по вывозу бытовых отходов до 33 рублей с 1 января 2013-го, о чем известило горожан только через СМИ. А до представителей собственников многоквартирных домов информацию не довели, это нарушение. Поэтому придётся «Альтаиру» делать перерасчёт по старым тарифам.

Замечу, что при заключении новых договоров черногорцам стоит обратить внимание на то, чтобы в них обязательно присутствовала строчка о том, что вопрос о повышении платы решается в том числе после информирования собственников, а не только после сообщения в газетах. Убирать её из договора противозаконно.

Что меняют в подвалах?

- Предыдущий пример говорит о желании жильцов разобраться в любой ситуации, докопаться до истины. А как пресечь приписки? Недавно была обнародована информация о том, что в Ачинске при ремонте 22-х жилых домов обнаружены хищения, да не пяти копеек! Управляющие компании подозревают, по сообщению пресс-службы ГУ МВД России по Красноярскому краю, в «отмывании» 7 миллионов рублей. Кто это должен контролировать – жильцы, власть, прокуратура? Наши читатели интересовались, как проверить, действительно ли обслуживающая организация выполнила тот перечень работ по ремонту, о котором отчитывается в бумагах. А то якобы ежегодно в подвалах меняют вентили и задвижки, но там, как вы сами заметили, по-прежнему капель и беспорядок.

- Как ведёт себя каждый из нас, когда приглашает к себе в квартиру специалистов для ремонта?

- Следим за каждым шагом, чтоб не напортачили чего – они умеют!

- Вот и в случае с общим имуществом должен быть именно такой подход. А то мы поремонтировали на федеральные деньги дома - до сих пор не можем расхлебаться с проблемами. Дело в том, что когда эти дома красиво обшивали фасадными материалами, редко кто смотрел – а что же там, за этим фасадом, есть ли утеплитель? Соблюдается ли технология? Думали, что чужой дядя обязан всё сделать правильно, добросовестно. Но так получилось далеко не во всех случаях, редкие исполнители, как говорится, сделали всё «от» и «до». Посыпались жалобы от жильцов, начались проверки.

Но что значит проводить их сейчас? Необходимо вскрывать, снимать обшивку, везти экспертов, платить им за работу, откуда-то брать дополнительное финансирование на всё это. Так не проще ли было сразу всё делать по уму, чем потом догонять уходящий поезд? Это как раз был тот случай, когда за исполнителями нужен был глаз да глаз. Хоть со стороны администрации, хоть жильцов. А если заподозрили что-то неладное, сразу надо было составлять акты, претензии, заставлять переделывать брак.

Что вышло у нас? Жильцы Девятого посёлка рассказывали, как их просили расписаться в бумагах. Мол, только подпишите, мы для вас – хоть луну с неба. Представители домов ставили свои автографы… А после говорили об обмане. Но это, знаете ли, не обман, а простота, которая хуже воровства. Подписи в документах есть, дома приняты, работу выполняли фирмы-однодневки, зарегистрированные в Красноярске. На будущее нужно учесть ошибки и поступать, как делали настоящие хозяева своих домов. Они по пятам ходили за строителями, взаимодействовали с властью, добивались своего.

Такой же алгоритм действий должен быть и при расходовании ваших денег обслуживающей компанией. Имеете право через старшего по дому интересоваться, что сделано, где (пусть покажут), во сколько это обошлось, как это обозначено в бумагах.

Чёрный-чёрный снег

-Люди, имеющие онкологические заболевания, возвращаясь из клиник, рассказывают о реакции докторов на их место жительства – Черногорск. Мол, этот город – стабильный поставщик больных раком. Соответственно, возникает вопрос о воздухе, которым мы дышим, и о выбросах котельных, которые его, без сомнения, портят. У нас в центре города дым столбом, а частный сектор как растянутая на километры коптильня. Насколько было бы чище, если б решить вопрос с трубами и центральными коммуникациями! И это нужно делать прежде всего. Людям с онкологией уже ни спорт, ни другие примочки не помогают.

- Большая проблема в этом плане с районом Треста, он каждую зиму весь в саже. Хотя мы периодически заставляем «Тепловые системы», «Теплосервис» принимать определённые меры. Недавно беседовала с представителями Росэкологии – они утверждают, что необходимы незатратные мероприятия по очистке труб, смене фильтров. Однако наши котельные это не делают. Представителю прокуратуры дано поручение внимательно разобраться с этой темой. Тем более, поступила информация, что якобы и на «ХакТэк» какой-то фильтр отсутствует. Разберёмся, если надо, пойдём в суд. Хотя в суде нас не всегда поддерживают! К примеру, в прошлом году мы обращались по поводу того, чтобы на котельной «ХакТэк» поторопились установить новый мощный котёл. Без него котельная «не тянет», страдают обслуживаемые объекты. Как думаете, почему «ХакТэк» не насчитывает ОДН за отопление, горячую воду? Да потому что не выдерживает параметры. Вот мы и обращались в суд в интересах неопределённого круга лиц, чтобы подвигнуть частников к скорейшей установке оборудования, ведь котельная отапливает две трети города. Но суд нас не поддержал.

Куда податься

- Не так давно была озвучена информация о приписках в квитанциях по оплате ЖКХ из-за того, что с потребителей брали НДС. Нам тут же позвонили читатели: «И у нас начисления – с учётом НДС». Так не должно быть?

- Коллеги из Саяногорска выявили, что в тарифах присутствовал НДС, а с граждан этот налог брать не должны. Там состоялся суд, было принято решение в пользу простого потребителя коммунальных услуг, возможно, ещё будет процедура обжалования. Мы тоже намерены разобраться в этой теме. Если, к примеру, у кого-то из инвалидов (категория людей, которых мы обязаны защищать) есть сомнения по поводу НДС в тарифах, пусть обратится к нам, сможем пойти в суд в интересах конкретного человека.

- Насчёт «пусть обратятся». Судя по всему, такой клич можно и не бросать – люди и так идут к вам плотным потоком.

- Да, обращений много. К примеру, за 10 дней февраля поступило 35 жалоб общенадзорного характера, из них 17 связаны с жилищными услугами (больше половины). Мы с ними работаем, отвечаем людям, но хотелось бы пояснить, что для компетентных ответов привлекаем, к примеру, специалистов жилищной инспекции – людей со специальными познаниями. Если они делают предписания, то за невыполнение мероприятий в обозначенные сроки предполагаются штрафные санкции. А вслед за представлением прокуратуры штрафов не последует. Так что, если есть желание быстрее и качественнее решить коммунальную проблему, логичнее обращаться к специалистам жилинспекции. Но если что-то тормозится, не получается – тогда к нам.

А что до пенсионерки Жуковой, о которой мы упомянули в начале материала, так она приходила в редакцию сначала с жалобой, а вскоре – с благодарностью, поскольку её «тупиковую» проблему с бесконечными отключениями тепла в подъезде дома удалось решить благодаря сотруднице прокуратуры Оксане Николаевне Юрченко: «Она несколько раз приходила с проверкой без предупреждения, постоянно звонила и нам, и в обслуживающую компанию. И вот, наконец, тепло начали подавать в постоянном режиме, мы согрелись». С палочкой, потихоньку, но добралась до нас бабуля сказать добрые слова. Хорошо, что люди не разучились быть благодарными.

Марина Кремлякова, № 25 от 5 марта 2013 г.

Новости по теме: