В конце сентября в Красноярске прошел антикоррупционный форум
Сибирского федерального округа «За честные закупки», который вызвал живой интерес.
Как сообщила пресс-служба ОНФ, в мероприятии, вместо ожидаемых пятисот делегатов, приняли участие 900 представителей власти, предпринимательского сообщества, государственных заказчиков, СМИ и общественных активистов. Хакасия и Тыва не остались в стороне. От Черногорска на форум отправились 14 человек – представители регионального отделения Народного фронта, председатели ТОС, советов многоквартирных домов, журналисты.
Несмотря на «боевой» режим (предстояло ехать ночь на автобусе, день работать на форуме, и в обратную дорогу), настроение у делегатов в ожидании предстоящего общения с единомышленниками было приподнятым, каждый надеялся вынести для себя что-то полезное и новое.
Но прежде чем рассказать о форуме, сделаем небольшое отступление и объясним, что же это за проект.
Это наши налоги и наши деньги
Проект Российского общенародного фронта «За честные закупки» – это открытая сеть для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере государственных, муниципальных закупок и закупок госкомпаний. Сегодня проект объединяет более 4000 активистов со всей России, и за время его действия было выявлено сомнительных закупок на 168 млрд руб. В 2015 году выпущены две «Серые книги», в которых описаны схемы мошенничества в госзаказе и способы его предотвращения.
Если оглянуться немного назад и вернуться ко II Медиафоруму ОНФ, прошедшему в апреле, на «Круглом столе» с президентом В.Путиным, в котором приняли участие журналисты «Черногорского рабочего», тема коррупции и расточительства чиновников прозвучала в числе самых злободневных. Тогда один из коллег-журналистов обратился к президенту:
- Судя по вашему Посланию сегодня нужно оптимизировать все ресурсы страны, которые есть. В первую очередь, эффективность бюджетных денег, это в данной экономической ситуации должно быть во главе угла у всех, для чиновников это даже не настольная книга, это их работа, потому что это наши налоги и наши деньги.
Но, к сожалению, когда ты видишь чартерные перелеты и те самые «золотые унитазы», когда журналисты рассказывают об этом, а им говорят, что всё по закону, возникает вопрос: может быть, у нас понятие эффективных трат разное?
Тему поддержал журналист из Бурятии:
- Мы с коллегами общались, и такое возникает ощущение, что во всех регионах одна и та же проблема, то есть аппетиты чиновников на местах по улучшению своей жизни за счет бюджета практически ничем не ограничены. Полет их фантазии безграничен.
Допустим, когда начинаешь критиковать, тебе говорят в ответ: парень, все нормально, все по закону.
На самом деле, Владимир Владимирович, два года назад был принят закон о контрактной системе, который в идеале должен был расписать конкретно содержание каждого чиновника, на что он может рассчитывать. Пока мы видим изменения только по машинам и по связи, и как-то затянулось по остальным параметрам. Может быть, можно ускорить этот процесс, чтобы мы знали четко, на что может рассчитывать каждый чиновник?»
Разговор представителей СМИ с президентом не остался пустыми словами, Постановление правительства РФ, вводящее ценовые ограничения госзакупок автомобилей и смартфонов для чиновников, стало долгожданной реакцией на неоднократные предложения ОНФ и общественности.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее министрам и их заместителям производить государственные закупки автомобилей стоимостью дороже 2,5 млн руб. и мощностью более 200 лошадиных сил.
Более сдержанные траты на машины могут себе позволить руководители или заместители руководителей федерального госоргана в федеральном агентстве, а также замглавы федерального госагентства. Их транспортное средство должно стоить не более 2 млн руб.
Для чиновников рангом ниже – руководителей подразделений различных министерств и ведомств – приобретать легковые машины теперь можно будет по цене не дороже 1,5 млн руб.
Смартфоны министров и их замов должны стоить максимум 15 тыс. руб., помощников и советников – 10 тыс. руб., специалистов – 5 тыс. руб.
Документ опубликован на сайте кабмина России. Новые требования станут обязательными с 1 января 2016 года.
Но машины и смартфоны – это только часть того, на что тратятся бюджетные деньги.
К сожалению, и органы власти, и представители госкомпаний продолжают позволять себе излишества. И об этом шла речь на форуме в Красноярске.
Мебель, так итальянская!
Докладчики приводили много разных примеров неэффективного расходования государственных денег. Одним из самых ярких для нашей делегации стал, пожалуй, пример Междуреченского городского поселения. Наверное, потому что жителям Хакасии хорошо известен этот населенный пункт в соседней Кемеровской области.
«Администрация поселения опубликовала закупку на обстановку для кабинета. Точнее, итальянскую мебель - стол за 200 тыс. рублей, стул за 100 тыс. рублей. Общая стоимость лота - 2 млн рублей. И это в городе с населением около 100 тыс. человек. Там гарантированно есть более важные бюджетные потребности. Хорошо, что активист обратил внимание на эту закупку, добавил ее к нам на сайт, и заказчик отказался от сомнительного решения», - рассказал руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Антон Гетта.
Другой пример - проведение работ по благоустройству и ремонту в Забайкальском крае на территории базы отдыха «Феникс».
«Она была отстроена после апрельских пожаров за бюджетный счет - 12 млн рублей. Хитрость в том, что ее строили в рамках режима чрезвычайной ситуации, а значит, никаких торгов и конкурсных процедур не было. При чем тут ЧС? Чиновникам отдыхать негде? Мы проверим данный сигнал очень внимательно, ведь активисты утверждают, что там была еще одна трата на эту базу в размере 14 млн рублей», - продолжил Антон Гетта.
Кстати, этот пример может стать еще одной вероятной «серой схемой», которая войдет в третье издание «Серой книги».
Не обошлось и без примеров закупки автомобилей. Например, ОАО «Транспортная компания Русгидро» приобрело Toyota LC-200 за 5,1 млн рублей.
«Госкомпания, в отличие от министерства, не отменила закупку. Да, по закону они могут приобрести и дороже - 223-ФЗ о регулировании закупок госкомпаний это позволяет. Мы будем настаивать на том, чтобы нормирование, которое ограничивает аппетиты руководства органов власти, было внедрено и в госкомпаниях», - подчеркнул Антон Гетта.
Еще одна закупка, шокировавшая участников форума, – подсвечник стоимостью… 64,9тысячи рублей – этот сувенир понадобился ООО «Газпром трансгаз Сургут». А вот и другие примеры. В Индексе расточительности, который ведут активисты ОНФ, новичком по сувенирам стал ГУП «Горно-химический комбинат» с водочным набором за 15,5 тыс. руб. из Красноярска. В лидерах по-прежнему ООО «Газпром трансгаз Сургут». Данной компании потребовался не только вышеназванный подсвечник, но и панно «Жар-птица» за 56,6 тыс. руб., часы «Искушение» (малые) за 51,9 тыс. руб., икорница «Обь» за 43,6 тыс. руб. Среди закупок мебели сохраняет позицию чемпиона ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях». Для решения кризисных проблем руководству центра потребовались: переговорный стол за 4 млн руб., 4 составных стола почти за 6,5 млн руб. и барная стойка из искусственного камня за 373 тыс. руб. Первенство среди новичков на этот раз у санатория ФНС «Радуга» в Сочи с кроватью за 696 тыс. руб.
Люди рассуждали: даже заоблачные траты на мебель и машины как-то можно объяснить – муниципальным и госслужащим нужно ездить, на чем-то сидеть. Но какую практическую функцию выполняет подсвечник стоимостью в три средних зарплаты по Хакасии, для чего он нужен? Если для удовлетворения статусных амбиций, то, пожалуйста, за свой счет, и претензий не будет!
Поэтому основной задачей форума стало объединение всех участников системы госзаказа для обмена опытом в области антикоррупционного контроля и повышения эффективности расходования государственных средств.
«Убежден, что общественный контроль над госзакупками позволит более эффективно использовать бюджетные средства, выявлять случаи расточительства и станет действенным инструментом в борьбе с коррупцией. Во взаимодействии общественников с контрольными органами можно достичь хороших результатов», - отметил сопредседатель регионального отделения ОНФ в Красноярском крае Анатолий Самков.
Александр Атюков, председатель ревизионной комиссии отделения ОНФ Хакасии:
- Мероприятия такого плана нужны, но жаль, что не хватило живого общения. Понимаю, что это из-за временных рамок форума. Хотелось бы за общим столом поговорить с представителями нашего и сопредельных с нами регионов, чтобы люди поделились мыслями, опытом, предложениями. Надеюсь, в будущем организаторы возьмут это на заметку. Хорошо, что проблема показана в глобальном масштабе. Мы с коллегами вышли с предложением провести подобный форум у нас в республике совместно с Тывой.
Лариса Бахтина, председатель совета ТОС «Центральный»:
- На форуме увидела, что есть организации и немало активистов, которые стараются сделать жизнь справедливой, болеют не за свое, а за общее дело. У организаторов была цель показать этот проект в действии, его результативность, и это получилось. Ведь, благодаря усилиям неравнодушных граждан вся страна увидела, на что чиновники могут тратить бюджетные деньги. Для начинающих активистов мероприятие полезно информацией, как пошагово действовать, куда обращаться. Форум показал, что активистом ОНФ может стать любой человек. Порадовало, что активисты Народного фронта услышаны, и по их предложениям разрабатываются поправки в законодательство, которые должны поставить чиновников в определенные рамки. Ведь действительно, понятие роскоши в законе по госзакупкам не определено. Получается, что одному – роскошь, для другого – норма. Хорошо, если для чиновников будут определены рамки. Это и должно стать тормозом для тех, кто не умеет сдерживать собственные аппетиты за государственный счет.
Еще один участник хакасской делегации предприниматель Сергей Кузьмин отправился на форум уже с твердым решением стать активистом Народного фронта. Почему? Надоело смотреть на подобные безобразия. Сергей поделился, что хотя Хакасия не прозвучала в примерах расточительности, но у него уже есть на примете два момента, с которыми надо разобраться.
- И если не мы, то кто? – говорит Сергей. - Никто не придет и не сделает нашу жизнь другой. Все в наших руках.
И это, пожалуй, главный и самый важный итог форума.
Участники делегации из Хакасии на пленарном заседании
Марина ЗАДОРОЖНАЯ, фото автора. «ЧР» №79 от 8 октября 2015 г.
В статье использованы материалы форума «За честные закупки»
В тему
Руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Хакасии Владимир Коневских и руководитель Хакасского УФАС России Ксения Лебедева подписали соглашение о взаимодействии ведомств.
- Основным направлением взаимодействия является пресечение любых фактов присвоения и нецелевого использования бюджетных средств, в первую очередь при совершении государственных и муниципальных закупок. Данный документ выведет на новый уровень качество расследований картельных и иных уголовных дел, - сказала Ксения Лебедева.
Соглашение позволит ведомствам оперативно обмениваться информацией, проводить экспертизы по уголовным делам, в том числе в рамках расследуемых картельных сговоров и должностных преступлений.
Марина ЗАДОРОЖНАЯ, фото автора. «ЧР» №79 от 8 октября 2015 г.
В статье использованы материалы форума «За честные закупки»
«ЧР» №80 от 13 октября 2015 г.